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机关党建

市科协党组关于落实党风廉政建设党组 主体责任和纪检监督责任的实施意见

来源: 发布时间:2017-04-28

市科协各部室,科技馆:

为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要讲话精神,进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”),结合科协实际,制定意见如下,请监督执行。

一、充分认识落实“两个责任”的重要意义

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对进一步加强反腐败体制机制建设作出重要部署,强调落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人,党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。落实“两个责任”,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键举措,对于保证全面深化改革顺利进行具有十分重要的意义。市科协机关及基层科协领导干部要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性,坚持党要管党、从严治党,始终牢记党中央赋予科协组织的功能定位,牢记科协组织的政治属性、群众属性和专业属性,不断增强政治意识和党的意识,准确理解和把握“两个责任”的基本内涵与具体要求,切实把党风廉政建设融入科协各项工作之中,健全体制机制,细化分工责任,狠抓作风建设,抓党风促政风改作风,一级抓一级,层层抓落实,努力把科协组织打造成为让党放心、让科技工作者满意的“科技工作者之家”,更加紧密地把广大科技工作者团结凝聚在党的周围,为巩固党的执政基础、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

二、切实履行党组主体责任

?1.进一步明确党组主体责任。党组书记是科协党风廉政建设的第一责任人,负责领导、组织科协党风廉政建设工作,组织、督促党组成员学习贯彻党中央、国务院关于党风廉政建设工作的重要会议和文件精神,监督党组成员廉洁从政、认真执行党风廉政建设责任制和落实党内各项监督制度情况等。党组书记要定期听取党组成员和机关各部门、各直属单位主要负责人关于党风廉政建设工作的情况汇报,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、发现案件亲自督办。党组要定期听取机关支部关于党风廉政建设工作的情况汇报,每年召开专门会议研究党风廉政工作。党组其他成员向党组书记负责,对职责范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任,负责领导并监督分管部门和联系单位认真落实科协党组党风廉政建设工作部署,督促分管部门和联系单位的领导班子及其成员严格遵守廉洁自律规定,及时提醒并纠正存在的问题,定期听取分管部门和联系单位党风廉政建设情况汇报,并提出具体要求。分管纪检工作的党组成员要履行监督的职责。

机关各部室、直属单位领导班子主要负责同志是本单位党风廉政建设的第一责任人,负责领导、组织本部门、本单位党风廉政建设工作,组织、督促班子成员学习贯彻党中央、国务院和科协党组关于党风廉政建设工作的重要会议和文件精神,监督班子成员廉洁从政、认真执行党风廉政建设责任制和落实党内各项监督制度情况等。定期听取班子成员关于党风廉政建设工作情况的汇报,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、确保党风廉政建设收到实效。

基层党组织要按照党风廉政建设工作部署统一行动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,组织开展党风廉政教育,加强监督,使党员切实履行宗旨,做党风廉政建设的表率。

2.管好班子、带好队伍,选好用好干部。健全完善党组理论学习中心组权利与义务学习制度,抓好科学理论武装、理想信念教育和党性党风党纪教育;认真执行民主集中制,严格执行领导班子议事规则与决策程序,严肃党内生活,落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度,切实提高党内生活质量。坚持党管干部原则,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善配套制度,规范选拔任用程序,强化廉政审查把关,构建有效管用、简便易行的选拔任用机制,多渠道、多层次、多侧面考察干部,全面、历史、辩证地看待干部,坚持正确用人导向。强化党组分管领导在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》,严肃查处违反组织人事纪律的问题,夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。

3.强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。大力推进预防腐败工作,深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育,自觉践行社会主义核心价值观。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,将其作为核心内容纳入学习型党组织建设。加强制度建设,推进源头治理,健全廉政风险防控制度,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强和改进对党组成员、机关各部室、直属单位领导班子成员行使权力的制约和监督,加强对重要岗位、关键环节、重要流程的监督,推进权力运行规范有序和公开透明,形成科学有效的权力制约和协调机制,把权力关进制度的笼子里。坚持民主集中制,实施“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)事项集体决策制度,防止权力寻租,让权力在阳光下运行。

4.加强作风建设,当好廉洁从政表率。持之以恒、深入贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题,建立健全作风建设长效机制。牢固树立“为科技工作者服务”的理念,密切与科技工作者的工作交流与感情联系,坚决反对门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚主义和衙门作风。牢固树立群众观念,针对干部群众反映强烈的突出问题,组织开展专项治理活动,以实际工作成效取信于民。坚持从我做起、向我看齐、以身作则,管好亲属和身边工作人员,不越“雷池”、不踏“红线”,自觉践行“三严三实”要求,自觉接受组织和群众监督,营造风清气正的工作环境,做廉洁从政的表率。

5.加大案件查办力度,坚决遏制腐败蔓延势头。严格落实查办腐败案件以上级纪委为主的要求,实行线索处置和案件查办在向党组报告的同时必须向机关纪工委报告制度。加大案件查办力度,严格审查和处置党员干部违犯党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办领导干部中贪污贿赂、买官卖官、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。从教育防控、制度防控、过程监控三个方面入手,落实内部审计制度,并配合上级审计机关审计工作,加强对财务预算执行情况审计和财政资金使用及重大项目执行情况的监督,坚持“钱到哪里,审到哪里”;加强对公务支出预算管理情况审计,重点审计监督中央八项规定及有关规定执行情况,推动市科协惩防工作取得实效。

6.强化警示教育,有效预防腐败。强化警示制度,对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加大诫勉谈话力度,防止小问题演变成大问题。及时传达贯彻中央、省、市纪委有关文件精神,深入开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育,促进党员干部廉洁从政。严格执行中央八项规定,加强“节日病”的防范治理,在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点,通过召开座谈会、发廉政短信、提醒卡、承诺书、倡议书、开展警示教育等形式,督促严守党纪政纪,并对执行情况进行监督检查,形成“莫伸手,伸手必被捉”的高压态势。

三、进一步健全完善保障机制

?1.落实党风廉政建设领导体制。成立辽源市科协党风廉政建设工作领导小组,负责组织落实党组的决策部署,检查考核机关、直属单位党风廉政建设责任制的执行情况。组长由党组书记担任,小组成员由副主席、中层干部组成。领导小组办公室设在机关支部,负责党风廉政建设的日常工作。机关各部室、直属单位领导班子主要负责同志作为本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,要按照“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,实行党风廉政责任承诺制,与责任对象签订党风廉政建设责任书,并签字背书,作为机关党组对落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。

2.落实党风廉政工作报告制度。严格执行请示报告制度,在涉及重大问题、重要事项时必须按规定请示报告。建立完善领导干部特别是主要领导干部向上级纪委全会述廉述责并接受评议质询制度,党组每年向市委主管领导汇报工作时要将科协系统党风廉政建设工作情况进行重点汇报并抄送市纪委。严格执行领导干部个人事项报告和请示制度,机关各部室、直属单位领导班子成员要结合年终述职考核,就履行党风廉政建设职责、作风建设、个人重大事项和廉洁从政等情况,撰写述廉报告报送市直机关纪工委,同时抄送市委组织部相关科室。

3.完善廉政谈话制度。党组书记与党组成员、机关各部室领导班子主要负责同志,党组成员与分管部室和联系单位领导班子主要负责同志,每年廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序,推动落实党风廉政建设主体责任。

4.严格检查考核和责任追究制度。建立科学化、规范化、制度化的党风廉政建设检查考核机制,明确检查考核的内容、方法、程序。把党风廉政建设作为领导班子和领导干部目标管理的重要内容,作为业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据,加大党风廉政建设考核权重,实行党风廉政“一票否决”制。党组每年要通过适当形式,通报机关部室和直属单位党风廉政建设情况和检查考核情况。严格落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,完善责任追究制度,实行“一案双查”,对领导班子、领导干部不履行党风廉政建设主体责任的,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任,视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、调整职务等组织处理。

机关各部室、直属单位要按照党组统一部署,结合自身实际,研究制定实施细则并报机关党支部备案。

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